原材料工业是实体经济的根基，是国民经济的基础产业、支柱产业，增加值占规模以上工业的近30%，是经济稳增长的重要领域。

近日，工业和信息化部联合国家发展改革委、商务部等11个部门，研究制定了石化化工、钢铁、有色金属、建材四个行业稳增长工作方案，已于8月25日正式对外发布。商务部对外贸易司副司长肖露表示，随着发展方式转变，需求结构升级，建材行业已进入以绿色低碳为主要特征的新发展阶段，水泥等传统建材产品需求量呈现稳中缓降的态势，绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等新兴建材产业加快发展，这是行业结构调整的必然趋势。

当日，工业和信息化部举行原材料行业稳增长新闻发布会，工业和信息化部原材料工业司司长常国武、副司长邢涛，国家发展改革委产业司副司长曹传贞，商务部对外贸易司副司长肖露出席发布会介绍石化化工、钢铁、有色金属、建材等四个原材料重点行业稳增长工作方案有关情况，并回答记者提问。

工业和信息化部原材料工业司司长常国武介绍称，今年1—7月，原材料工业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势。原材料工业增加值同比增长5.2%，新材料占原材料工业比重超15%，绿色建材营业收入同比增长20％以上，新的经济增长点正在加速形成。

“在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前原材料工业稳增长的压力依然较大。从行业外部看，全球经济增速持续放缓，国内需求仍然不足，资源环境压力加大；从行业自身看，传统产品过剩问题犹存，自主创新能力依然偏弱，转型升级任务艰巨。”常国武说。

为此，工业和信息化部会同有关部门制定了四个原材料重点行业稳增长工作方案，着力营造公平竞争市场环境，不断激发市场主体活力；着力巩固去产能成果，保持供需动态平衡；着力扩大有效供给，积极拓展应用市场；着力加快技术改造，推进绿色智能转型；着力深化开放合作，推进更高水平互利共赢，努力实现质的有效提升和量的合理增长，为国民经济平稳健康发展提供有力支撑。

工业和信息化部原材料工业司副司长邢涛表示，今年以来，石化化工行业实现了产量、增加值、投资三个“增长”。一是产量稳定增长。1—7月，原油加工量累计达4.3亿吨，同比增长10.9%；重点监测的乙烯等11种主要大宗石化化工产品中有9种产量同比增长。二是增加值稳定增长。1—7月，行业增加值同比增长6.3%，高于工业平均2.5个百分点，占全国工业的比重约15%。三是投资继续大幅增长。上半年化学品制造领域投资增长13.9%，高于全国工业投资增幅5个百分点。

“但也要看到，行业中长期矛盾和阶段性问题叠加，部分运行指标转弱、增势放缓，供需两侧稳定恢复仍面临不少挑战。”邢涛表示，工业和信息化部会同国家发展改革委等7部门编制了《石化化工行业稳增长工作方案》，聚焦石化化工行业“十四五”高质量发展指导意见和碳达峰实施方案目标任务，系统谋划两年期稳增长举措，坚持问题导向，立足当前解决需求不振、要素趋紧等问题，从促投资、优供给、稳外贸、保生产、强企业等5方面提出11条具体举措。

一是促投资。加快重大石化、现代煤化工项目论证实施。推动节能减污降碳改造和老旧装置综合技改，开展非粮生物基材料产业化示范。加快建设智能工厂和特色工业互联网平台，培育解决方案供应商。规范化工园区建设，有序开展园区扩容，培育具有竞争优势的园区。

二是优供给。搭建供需平台，开展品牌宣传周等活动，促进增品种提品质创品牌。建设中试平台，强化上下游合作机制，开展“一条龙”应用示范，协同发掘应用场景，打造产业发展生态，促进行业强基补链延链稳链。

三是稳外贸。促进化学品贸易量大的码头技改，强化外资重大石化项目保障，促进更高水平开放合作。

四是保生产。细化落实原料用能不纳入能源消耗总量和强度控制政策，加强化肥等重点产品原料用煤、用气供应保障，保障生产平稳运行。

五是强企业。引导龙头企业作为“链主”强化技术创新组织和平台服务功能，充分汇聚并发挥专精特新中小企业协同创新作用，激发各类企业创新活力，深化融通发展，共同强壮稳增长的市场主体。

国家发展改革委产业司副司长曹传贞表示，近年来，国家发展改革委与工业和信息化部等有关部门大力推进钢铁行业供给侧结构性改革，加强矿产资源供应保障，加快行业绿色低碳转型和高质量发展，取得了积极成效，钢铁行业运行总体保持平稳。

“但同时也要看到，钢铁行业正面临新的发展环境，钢材市场需求回落，钢铁企业生产经营面临一些困难。外部形势的变动会造成行业增长波动，但也为产业升级提供了重要窗口和机遇。”曹传贞表示，工业和信息化部会同国家发展改革委等7部门联合发布了《钢铁行业稳增长工作方案》，提出以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，坚持目标导向、问题导向，从供需两端发力，着力稳运行、扩需求、促改革、助企业、强动能，切实采取有效措施稳定钢铁行业经济运行。

下一步，国家发展改革委将重点从以下方面继续推进钢铁行业高质量发展工作。

积极推进国内矿产资源开发。国家发展改革委将继续发挥好国内铁矿开发协调机制作用，鼓励、支持矿产资源开发基地和矿山项目建设，全力协调推动解决遇到的问题和困难，积极推进在建项目投产、在产项目扩能、新项目开工建设，加快释放国内资源开发潜力，新增一批国内矿产资源供应能力。

持续提升产业集中度。国家发展改革委将坚持市场化、法治化原则，在尊重企业主体地位、保障企业自主决策的前提下，落实环保治理、节能降碳等有关法律、标准要求，加快钢铁行业兼并重组步伐，打造形成一批产品优势明显、自我发展能力强的专业化龙头企业。

扎实推进绿色低碳转型。国家发展改革委将按照产业、环境、能效等相关政策要求，严格项目管理。严格对照能效标准等，有序推动企业实施绿色低碳改造升级。进一步聚焦钢铁行业关键环节，强化技术突破，构建绿色低碳技术体系，引导企业加快先进节能技术装备更新换代，促进关键节能降碳技术示范应用，进一步提升钢铁行业绿色制造水平。

工业和信息化部原材料工业司司长常国武表示，近年来，有色金属行业呈现持续向好的发展态势，在结构调整、绿色转型、创新发展等方面取得了显著成效，为我国经济稳定增长作出了积极贡献。今年1—7月，有色金属行业工业增加值同比增长5.9%，比工业平均水平高2.1个百分点；十种有色金属产量4232万吨，同比增长7%。

“但在发展过程中仍然存在传统消费领域增长动力不足、出口减少、部分战略性矿产以及高端材料对外依存度高等问题。”常国武表示，工业和信息化部会同国家发展改革委等7部门联合发布了《有色金属行业稳增长工作方案》，以深化供给侧结构性改革为主线，加快落实《“十四五”原材料工业发展规划》，集聚各方力量，以优供给、促投资、拓消费、稳外贸为着力点，培育有色金属行业增长的内生动力，提升供给结构对有效需求的适配性和可靠性，促进有色金属行业稳定增长，为促进工业经济平稳发展提供有力支撑。

下一步，工业和信息化部将把稳增长摆在更加突出位置，在提升供给能力、促进有效投资、扩大消费规模上下功夫。

一是加强重要资源供给保障。制定促进锂等资源产业发展的实施方案，指导重点地区制定资源产业规划和资源开发项目清单，加强要素保障和预期引导，搭建上下游供需对接平台，防范价格大幅波动。

二是支持关键材料研发应用。面向航空航天、轨道交通、医疗装备等重点领域，支持高端材料攻关，鼓励各地结合本地区产业特点建设中试平台，促进新材料新工艺成果应用，加强前沿材料研发布局。

三是加大技术改造力度。支持企业开展节能降碳、智能制造等工艺技术设备改造升级，加快建设绿色低碳公共服务平台，打造一批标杆企业，推动行业智能化、绿色化发展。

四是积极拓展下游市场。围绕住房改善、城市基础设施、食品包装等消费升级需求，通过打造样板工程、降低生产成本、举办大型展会等，推动铜、铝等大宗有色金属消费平稳增长。围绕新能源汽车、光伏等新兴领域，加强上下游对接，不断完善产品标准规范，加快开发并推广一体化压铸成型车身、镁合金轮毂、高品质多晶硅等产品。

商务部对外贸易司副司长肖露表示，建材行业上半年发展运行中呈现出许多亮点、增长点。一是行业运行稳步回升。行业增加值扭转了2022年下降态势，总体恢复增长趋势。建材商品进出口额420.5亿美元，同比增长13.3％。二是产业结构持续优化。技术玻璃制品制造、玻璃纤维增强塑料制品制造、防水建筑材料制造、轻质建筑材料制造等保持较好增长态势，利润同比增长均在两位数以上。三是绿色建材产业快速发展。随着绿色建材下乡活动的深入开展，绿色建材产业驶入发展快车道，今年1—7月，绿色建材营业收入超过1200亿元，同比增长20％以上。

“我们也应看到，今年上半年，建材行业总体呈现增速减缓态势，增加值低于工业、制造业，营业收入、利润均有所下降，行业稳增长面临较大压力。”肖露表示，建材行业当前增速减缓既有下游需求不足的原因，也有产业结构调整不够的原因，目前建材行业增长仍主要依靠水泥等传统产业，水泥及水泥制品营业收入占建材行业收入的近40％，无机非金属新材料等新兴产业占比仍较低。随着发展方式转变，需求结构升级，建材行业已进入以绿色低碳为主要特征的新发展阶段，水泥等传统建材产品需求量呈现稳中缓降的态势，绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等新兴建材产业加快发展，这是行业结构调整的必然趋势。

肖露称，工业和信息化部会同国家发展改革委等8部门联合印发的《建材行业稳增长工作方案》从投资、供给、消费、国际合作等4个方面提出了10项具体措施。

一是扩大有效投资，促进行业转型升级。支持产融合作，加快推进建材行业高端化、智能化、绿色化改造升级，加快新材料等重点项目建设。

二是提升有效供给，激发行业增长新动能。组织开展建材行业增品种、提品质、创品牌“三品”行动，着力促进大宗产品升级，聚焦新能源等领域需求，提升新材料供给能力。

三是推广绿色建材，厚植绿色消费理念。深入开展绿色建材下乡活动，扩大城市绿色建材推广应用，促进绿色建材与绿色建筑协同发展，完善绿色建材产品认证制度，培育绿色消费理念，提升绿色消费水平。

四是深化国际合作，实现高水平互利共赢。利用国内超大规模市场优势，吸引具有先进技术的外资企业加大对我国无机非金属新材料等方面投资。发挥水泥、玻璃等行业成套技术、装备、标准与工程服务优势，推动国际建材行业绿色低碳合作。

来源：工业和信息化部官网、工信微报、新华网